收入增速回落 地方财政软肋凸显

政府财政收入随整体经济形势增速放缓，其中的矛盾或结构性问题凸显出来。今年上半年，税收过度依赖房地产在山东等省及全国均有呈现，而个别省份非税收入占比偏高。

今年上半年，山东省公共财政收入2536.65亿元，比去年同期增长12.5%；税收收入完成1877.35亿元，增长18.4%。其中，来自房地产业各项税收总计432亿元，增长56.7%，占全部收入增收额的53.7%；若剔除房地产税收影响，上半年山东省税收仅增长10.3%。

据《大众日报》报道，山东省官员近日在上半年经济形势调度座谈会上承认，虽然收入增长比较平稳，支出效益不断提高，但也暴露出税源结构不够合理，过于依赖房地产，财政持续增收难度大等问题。

山东省财政厅副厅长文新三举例称，上半年济南市171亿元税收收入中,房地产相关产业比重达30%左右。

已经公开通报上半年财政收入情况的各省市，较多表示实现了“时间过半，完全任务过半”的目标，但要完成下半年的预期收入，仍有待房地产行业保持价量齐升的势头。

山东财税部门透露，山东省要完成全年预算任务，下半年全省财政收入需增长16.1%。而政府部门认为，随着房地产市场趋于正常,目前这种势头难以长久保持，且下半年还将继续实施结构性减税，清理行政事业性收费项目等。

上半年，广西壮族自治区的财政收入完成年度预期目标的50.4%，同比增长11.1%，比上年同期回落4.6个百分点。随着财政收入的慢增长，广西非税收入占地方公共财政预算收入的比重居高不下，广西财政收入结构不合理的问题日益凸显。

2010-2013年上半年，广西非税收入占地方财政收入的比重分别为31.4%、36%、38.4%、39%，占比逐步攀升，高于全国各省平均水平10个百分点以上，在全国排在前列。

据广西财政厅透露，上半年全区政府性基金收入完成352.43亿元，同比增收127.6亿元，增长56.8%。全区政府性基金收入快速增长，除了水利基金增收及去年基数较低外，主要是国有土地使用权收入同比增收91.13亿元，增长51.1%。

今年以来广西房地产市场持续活跃，量价齐升，1-5月房地产市场销售额为443.3亿元，同比增长30%。上半年，国有土地使用权收入完成269.34亿元，增长51.1%，增幅比去年同期提高68.2个百分点。

地方财政依赖房地产相关收入已成近年的结构性问题。上半年契税、土地增值税同比增长分别达39.8%和28.1%。营业税的增长主要也源于此。财政部也认为，上半年地方财政收入增长，主要是前几个月房地产市场成交额大幅增加，相关地方税收相应增加。

财新记者此前的统计发现，仅针对房地产业征收的五大税种（契税、土地增值税等），其总收入从2003年的900多亿元，暴涨至2012年的1.01万亿元，增幅高达十倍有余。