跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章……以前，“一直在路上”是群众和企业办事的写照。如今，“一直在路上”渐渐向“最多跑一次”转变。近几个月，浙江省瑞安市奋力“奔跑”，留下一道道“提速”的剪影。
“一窗受理、集成服务” 跑“多个部门”到“一个窗口”
群众办事不用再“跑断腿”，没有盖不尽的公章，“一窗受理、集成服务”是关键。
来到瑞安市不动产登记服务中心，房屋交易与不动产登记综合窗口前排起了长长的队伍。“以前办理房屋交易过户手续要跑3个部门，现在只用跑1个窗口，从以前跑1天到现在只需约20分钟。”正在等候办理业务的二手房中介机构负责人吴先生说。
3月29日起，瑞安市整合了房屋交易、纳税及不动产登记3个窗口，设立房屋交易与不动产登记综合窗口，实现“跑一个窗口、填一张表格、缴一次费”。“改变过去3部门依次‘串联’的服务模式为三线‘并联’，让‘群众窗口间来回跑’变成‘部门间资料内部传送’。” 瑞安市国土局相关负责人说。
“最多跑一次”是为民服务理念。如今，这个为民理念已深入瑞安市领导干部的心中，力求每个服务细节更贴近群众。
审批服务中心是政府服务群众的一个重要窗口。走进瑞安市审批服务中心，布局分明，一、二、三楼分别设置为“商事登记综合受理区”、“社会事务综合受理区”和“投资项目综合受理区”综合窗口。“我们打破原有格局，调整了37个部门、120多窗口，将原来不统一的格局，进行统一，通过‘物理组合’，让群众办事更方便，力促‘化学反应’。”瑞安市审管办相关负责人说。
如今，瑞安市审批服务中心梳理出来的244项“最多跑一次”事项纳入“一窗受理、集成服务”范围，建立后台并联审批、集成服务工作机制，实现企业和群众从“要跑多个窗口”转变为“只跑一个窗口”。
互联网+服务 变“群众奔波”为“信息跑腿”
“一窗受理、集成服务”是“牛鼻子”，背后的部门衔接、系统对接、流程优化就是精细的“绣花功夫”。瑞安市利用“互联网＋平台”，把“绣花功夫”做细、做精。
近日，位于瑞安市陶山镇的瑞安市奥华塑胶有限公司财务人员吴女士签收了一份快递，里面装的是她前几天在网上申请的100份增值税专用发票。“由于路途远，我们原来买发票需要一天，甚至更久，现在就跟淘宝一样，在家里动动手指，隔天就送到手中，真是方便。”吴女士说。
这得益于瑞安市国税局推出的“网上购票、邮寄送票”。纳税人通过下载浙江国税手机APP或者电脑连接VPDN的方式，选择邮递的方式领购发票，最快次日便可收到发票，实现领购发票只用“网上跑一次”。
在瑞安，市民足不出户，按按手机，点点鼠标，敲敲键盘便能办理很多事情。
5月3日，瑞安市市场监管局马屿所发出辖区第一张全程电子审批个体营业执照。自去年瑞安市推出企业工商登记注册全程电子化后，目前已通过网络办理260份全程电子化企业营业执照。
瑞安市车管所大力实施警务创新，在全省县级城市中率先试点互联网新车远程查验系统。车行仅需配备一部手机，下载APP软件，在车行即可完成车辆查验。
瑞安市编办深化事业单位法人登记服务，通过网上申请、网上审核，现场复核时，只要纸质材料齐全，就可当即拿证。
瑞安市安监局推出网上开具安全生产证明服务。
瑞安市教育局推出网上审批。
……
如今，“最多跑一次”改革已在瑞安市落地生根、满树开花，“盆景”逐渐变成“全景”。
专项督查 助力“最多跑一次”加速
近日，浙江新世纪机械制造有限公司邵先生来到瑞安市审批服务中心二楼“商贸综合受理窗口”办理外贸一证通。这在以前，他需要跑6个部门才能办理。
瑞安实行企业外贸一证通“多证联办”于瑞安市纪委开展“最多跑一次”专项督查不无关系。在督查中发现，如商务局作为商贸事务综合受理窗口牵头单位，需协调海关、外汇、商检等相关部门，但由于海关和外汇管理局均属于省垂直管理部门，上级有关部门未授权，致使商贸事务综合改革存在较大的难度。与此同时，在瑞安市纪委积极推动下，由瑞安市商务局牵头，海关、外汇、商检等相关部门主动担当，率先了实现企业外贸一证通“多证联办”。
窗口工作人员介绍，以前企业办理外贸一证通，由于多头跑、来回跑，大约需要1个月左右，现在实行企业外贸一证通“多证联办”，大大提高了审批效率，节约了企业办证的时间和费用。
用督查推动落实，用督查传导压力。瑞安市纪委结合瑞安实际，制定了《瑞安市“最多跑一次”改革专项督查工作方案》。下一步，瑞安市政府办、编办、审管办将对各有关单位编制和公布的事项服务指南进行专项抽查，瑞安考绩办也将开展督查。
据悉，目前，瑞安市“最多跑一次”改革框架基本成形，包括成立领导小组、制定实施方案、完善工作机制等，初步形成了编办牵头统筹，审管办抓住重点，发改、国土、市场监管等部门和各功能区、乡镇（街道）协同推进，纪委、考绩专项督查助推的良好工作格局。（王菊）
