邮储银行北京分行:多管齐下打通精准扶贫新路径

中国金融信息网2018年12月07日17:52分类:邮储银行北京分行

近日,位于北京市房山区琉璃河镇周庄村的慧田蔬菜种植专业合作社热闹无比。阳光大棚里,五颜六色的菊花争奇斗艳,有观赏型的,有食用型的,吸引了众多游人。

合作社负责人王雷由衷地感叹:“多亏邮储银行及时贷款,合作社才有今天的变化。”从2010年回村流转300亩土地,到现在合作社初具规模,邮储银行北京分行大力支持王雷返乡创业,见证了他带领村民共同致富的脚步。

“精准扶贫、精准脱贫”是“十三五”金融工作的重中之重。作为首都地区覆盖面最广、离“三农”和社区最近的大型零售商业银行,邮储银行北京分行稳步推进个人精准扶贫,大力支持发展产业扶贫,深化合作实施项目扶贫,通过三种方式立体化扶贫打造精准扶贫的“首都样本”。据了解,目前该行累计发放涉农类贷款5.9万余笔、金额322亿余元。

强化领导责任制 突破地域限制

“我们每周一的党委会都会听取全行精准扶贫的推进情况,相关部门每周都须做专题汇报,且对工作推进缓慢的支行一把手进行约谈。”邮储银行北京分行负责人介绍。

据了解,北京分行强化领导责任制,成立了“三农”金融和扶贫工作领导等小组,多条线联动、多个部门合力统筹,并制定了《中国邮政储蓄银行北京分行“三农”金融和扶贫工作实施方案》、《中国邮政储蓄银行北京分行关于助力打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》等多个实施方案,把扶贫工作作为“一把手工程”来抓。

一方面,邮储银行北京分行要求各责任部室、支行定期向领导小组报送自查材料,对出现的问题立行立改。北京分行行长徐维进与辖内19家一级支行签署了“金融精准扶贫责任书”,立下“军令状”。另一方面,北京分行出台了“统一标准、弹性执行、积分与阶段竞赛相结合”的绩效管理方案,用考核“指挥棒”引导分行上下全力扶贫。

据介绍,不同于全国其他大部分地区,北京市目前已经消灭了国家标准贫困线下的贫困户,农户基本实现“温饱”,不存在“绝对贫困”人群。因此,打赢脱贫攻坚战的主战场主要在外省市的深度贫困地区,金融扶贫需要突破地域限制,将扶贫资金输送到深度贫困地区和国家建档立卡贫困人口手中。

在扶贫重点区域的选择上,邮储银行北京分行紧跟政府步伐,以北京市各级政府对接帮扶的贫困地区为重点,北京分行主管部门多次联动支行、客户共赴甘肃、内蒙古等贫困地区开展扶贫调研工作,与当地政府、与兄弟分行联合开展帮扶工作。

个人、产业、项目全方位精准扶贫 “输血”也“造血”

在金融精准扶贫方面,邮储银行北京分行授人以鱼,更授人以渔,充分发挥银行的资金优势,从对个人的精准扶贫、产业精准扶贫、到项目的精准扶贫全方位开展工作,成为造活脱贫工作的活水。

“我行在个人精准扶贫方面,不以盈利为目的,发放的贷款利率甚至可达基准利率。”邮储银行北京分行三农金融部/零售信贷部总经理皮震环指出。

邮储银行北京分行表示,持续对金融精准扶贫贷款给予内部FTP定价五折优惠,同时持续对小额贷款、个人商务贷款、小企业贷款实行专项额度支持政策。

据了解,邮储银行北京分行借助与北京农信互联科技集团有限公司合作的小额线上贷款业务扩大个人精准扶贫服务范围,已为10户国家建档立卡贫困户累计发放贷款金额118.4万元。对于贷款申请人属于国家建档立卡贫困人口的,系统自动为客户匹配最低贷款利率。

不仅如此,邮储银行北京分行引导和鼓励小微企业主、家庭农场主、小企业等吸纳贫困户就业、签订帮扶协议或交易协议,将贫困户纳入其上下游,帮助贫困户增收。

贫困地区往往需要发展产业才能走向持续脱贫的道路,银行可发挥桥梁作用,邮储银行北京分行大力支持发展产业扶贫。数据显示,截至11月末,本年度邮储银行北京分行已发放产业扶贫贷款7笔,净增10700万元,分别与甘肃金昌、河北滦平、四川简阳等多个贫困地区开展帮扶对接工作。正在推进中的产业扶贫贷款项目4笔,4700万元。。

邮储银行北京分行小企业金融部总经理何代军告知了一个经典案例。四川简阳市芦葭镇、施家镇政府,带领周边贫困人口种植草莓,并初具一定规模。邮储银行北京分行了解到这一情况后,带着项目来到了新发地“草莓大王”刘京生处,宣传扶贫贷款相关政策,初步达成扶贫意向后,并为企业提供了70万元的授信额度。

之后,邮储银行北京分行小企业金融部和刘京生赴芦葭镇实地开展帮扶,一方面为当地贫困户提供了良好的经验和建议,一方面企业与当地种植贫困户签订了采购框架协议。

众所周知,解决贫困地区的贫困问题先得改善交通环境等问题。在政府主导的道路建设、人畜饮水、水利工程、基础设施建设等项目方面,邮储银行北京分行通常与贫困地区兄弟分行联合开展帮扶工作,深化合作实施项目扶贫。“主要是发挥点多面广的内部银团优势,各个分行联合放贷。”皮震环提到。

实施扶贫贷款尽职免责 健全风险分担机制

银行在面对小微贷等通常会有“不敢贷、不愿贷”心理,邮储银行北京分行根据总行政策要求制定金融精准扶贫贷款尽职免责实施细则,明确贷款业务全流程中的尽职要求。对于精准扶贫贷款业务客户确为建档立卡贫困户、且相关经办人员无严重违规问题的,可对相关人员免于责任追究,做到无责即免责。

同时,在防范金融扶贫风险方面,邮储银行北京分行一是防范信用风险。要防止以扶贫名义过度融资、关注产业基金名股实债等问题,尤其是个人精准扶贫贷款,要坚持户贷户用户还原则。二是防范道德风险,防止利用扶贫政策“寻租”的行为。三是健全风险分担机制。加强同政府部门、保险公司、担保公司等开展多平台合作,通过政府风险补偿金、政策性农业保险、农产品价格保险、政策性担保等方式,丰富风险化解手段。

“由于邮储银行的定位就是服务三农、服务中小企业、服务社区,因此在金融扶贫方面经验较为丰富,银行拨备也较为充足,且涉农贷款整体不良不高,总体无需担忧。”皮震环补充称。

下一步,北京分行将重点支持贫困地区主导产业、优势产业、农业现代化以及新型农业经营主体发展规模化生产,实现产业增收。(耿桦君)

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