宿州市埇桥区是传统农业大区，多年来，埇桥区始终以农村发展、农业增效、农民增收为目标，真抓实干，探索创新，锐意进取，努力实现传统农业大区向现代农业强区的历史性跨越。现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建，农业产业化、规模化、市场化难题逐步破解，主导产业不断升级，城乡融合发展步伐不断加快。
农村综合改革，激活一池春水
作为全省第一批农村土地承包经营权确权登记颁证试点区，埇桥区2014年3月以来坚持农村土地集体所有权不变，稳定农户承包权，放活土地经营权，从依法“确权”到充分“赋权”再到创新“活权”，实现“三权分置”、拓权赋能，探索走出一条符合农民意愿、富有皖北特色的农村土地承包经营制度改革的新路。埇桥区选择灰古镇付湖村在全省率先开展以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的“三变”改革试点，并将经验在全区推广。目前，全区329个村已全部完成清产核资工作，共清理出集体资产32.2138亿元，其中有经营性资产的共246个村，经营性资产2.3929亿元。
此外，埇桥区不断创新金融服务方式，推出“劝耕贷”业务，拓宽新型农业经营主体融资渠道，加强对新型农业经营主体的金融支持。仅2018年就发放土地流转经营权抵押贷款387笔10580万元、土地承包经营权抵押贷款107笔383万元；2018年新增“劝耕贷”2363万元, 累计发放“劝耕贷”4.5亿元，惠及350户新型农业经营主体。
强化基础设施建设，确保粮食安全
埇桥区认真实施粮食高产攻关，确保粮食安全，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。全区常年粮食播种面积在350万亩以上，粮食亩产稳定在450公斤以上，粮食年总产稳定在130万吨以上，粮食生产实现“十四”连增。
区委、区政府高度重视高标准农田建设项目，全面解决农田水利“最后一公里”问题，2011年以来配套近亿元资金，共建设高标准农田115.61万亩，涉及全部乡镇的200多个村，取得了显著成效。目前全区农田灌溉保证率达到75%及以上，排涝标准达到5年一遇标准。同时，该区强化科技增粮措施落实，建成了一批粮食高产示范田，培育了一批新型职业农民，促进了粮食增收。
培育新型农业经营主体，造就现代农业主力军
近年来，埇桥区加大对产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体的扶持和培育力度，鼓励其通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式发展设施果蔬、养殖等特色优势的适度规模经营，稳步提高农业产业化、集约化生产经营水平，盘活了农村土地资源，激发了农村发展活力，拓宽了群众增收致富渠道。2018年底，全区龙头企业总数达415家（省级13家、市级156家、区级246家），家庭农场总数达到1496家，农民专业合作社总数达到1844家，农业产业化联合体总数达到89家。联合体框架内的农业企业达到101家，农民专业合作社达到266家，家庭农场达到589家，经营土地规模39.6万亩，联合体吸纳贫困户5600余户。
实施农业产业化，延伸农业产业链条
近年来，埇桥区积极适应市场需求变化，着力培育粮食、畜禽、林业、蔬菜等4大主导产业，2018年粮食、畜禽、林业三大产业产值均超百亿元。全区粮食种植面积438.9万亩，总产160.28万吨；蔬菜种植面积50万亩，总产量150万吨，产值25亿元；畜禽水产产值120亿元；林业总产值178亿元，林业加工产值达154.5亿元。
按照“分类扶持，重点突破”的思路，埇桥区通过整合项目、资金、土地等资源，对农业园区在政策和资金上给予倾斜，引导产业聚集和项目入园，建设了灰古、西二铺2个万亩核心区，30个乡镇千亩园，130个村百亩点，使各地农业发展有思路、有规划、有亮点、有看头，扶贫有载体；按照农业“接二连三”、农村“退二进三”、农民“进二进三”的发展理念，大力推进农业适度规模经营，让农民从土地上解放出来，进入二产、三产。2018年全区151家规模以上农产品加工企业，产值增幅为14.36%；建立埇桥区青年电子商务创业园、三八街道电子商务产业园等，电子商务园区达到4家，总入驻企业达到145家。全区现有电商企业685家，电商平台10个，线上电商企业28家，2018年全区农产品电商销售额7.6亿元，增幅25%，直接带动就业5000多人；全区已发展省级乡村旅游示范村2个，星级农家乐3个，夹沟镇五柳、西二铺都市绿谷农业观光园、沈圩苗木花卉产业园、夹沟镇夏刘寨、符离清水湾等一批集水果采摘、休闲观光、垂钓、餐饮、登山为一体的乡村旅游点已初具规模。
坚持绿色发展理念，留住绿水青山
近年来，埇桥区改变以前多年的高产攻关模式，从单纯追求增加产量攻关转变为绿色增产模式攻关，从推广良种入手，重点减少生产投入品化肥、农药等的投入，大力推广使用有机肥、农家肥和高效、低毒、低残留农药和生物农药。开展“三品一标”农产品认证，引领新型农业主体规范化生产经营，减肥、减药，减少农业面源污染。
埇桥区还积极推广秸秆还田技术，提高秸秆综合利用率，减少作物秸秆可能造成的农业面源污染。组织实施秸秆利用提升民生工程，完善秸秆收储运销体系，提升秸秆综合利用整体水平。大力推进农作物秸秆能源化、基料化、原料化等产业化利用方式，培育壮大农作物秸秆综合利用产业。（张化云）
