今年春节，新冠肺炎疫情牵动着全国人民的心，为防控疫情传播，全民减少外出，企业停工停产，以避免大规模的人口流动与集聚。企业市场需求减少，产能及运营效率大大降低，而贷款利息、场地租金、员工工资等刚性成本支出仍然存在，企业经营压力增大，各地经济和社会运行均面临不同程度的考验。如何平衡疫情防控和企业复工复产之间的矛盾，保障经济、社会、稳定、发展各项工作平稳运行，成为现实难题。
无锡高新区（以下简称“高新区”）企业集中，共有服务业企业约17000家（其中规上711家），工业企业约7000家（其中规上822家），员工人数众多。集中精力抓好疫情防控工作的同时，全力支持和组织各类企业复工复产，平稳渡过企业员工返岗的“高峰期”，最大程度减少疫情对市场、经济发展的负面影响，无锡高新区提早谋划，系统描绘“作战路径”；分层分级，严格执行“六个到位”；加强督查，全力保障“科学复产”。
提前谋划、统筹推进，系统描绘“作战路径”
企业复工关系到疫情防控大局。高新区疫情防控指挥部高度重视企业复工工作，提前谋划、统筹推进，从顶层出发，精准施策，系统描绘出企业应对疫情、有序复工的“作战路径”。
“春节后企业复工生产将会造成返工人流激增，不利于疫情防控。高新区疫情防控指挥部高度重视，在疫情防控工作刚开始，就已考虑到区内企业众多、人员密集、外资企业集聚等实际情况，第一时间将企业复工问题摆上议程。” 无锡市高新区党工委副书记、管委会主任、新吴区委副书记、区长封晓春说。
打好“提前量”，1月23日起，高新区工信、商务等各部门分工协作，对区内工业企业的生产经营、员工信息、是否涉及重点区域、疫情防控措施等情况开始全面深入摸排，每日动态更新，力求掌握真实准确的基础数据。
在全面、系统、深入研究高新区企业复工工作中可能遇到的问题与困难的基础上，1月29日至2月10日，高新区提前预判、分阶段陆续精准制订出台《无锡高新区（新吴区）关于做好企业疫情防控工作的通知》《关于无锡高新区企业复工疫情防控审核方案》《新吴区企业复工复产疫情防控工作方案》《无锡高新区关于进一步规范疫情防控期间企业招聘行为的通知》《关于进一步落实在产企业疫情防控主体责任的通告》等一系列应对创新举措和文件政策，从复工防控要求、落实企业主体责任、加强人员防控、复工审核流程、卫生防疫、集中居住场所管理等多角度，从严规范企业复工各项措施。
图为无锡高新区企业复工和疫情防控工作平台系统截图
目前，高新区为了提高复工审批效率，全市独家上线企业复工线上申报平台，所有申报材料扫描后通过线上平台上传，相关部门线上审核。通过批准的企业可以在区工信局官微上查询。
分层分级、周密部署，严格执行“六个到位”
全面推进企业复工，高新区分层分级，进行周密部署，以防控疫情为首要任务，全力服务、分类引导企业严格遵照规定，在做到“六个到位”的情况下，有序复工。
在组织架构上，高新区将企业复工工作分为三个层面：一是区级层面，由区工信、商务等职能部牵头，组建企业稳控组，统筹推进企业复工，及时研究企业复工复产工作安排，制订工作方案，建立健全区街联动、条线互动的统筹协调体系；二是相关部门和街道层面，根据职能分工，对区本级企业和街道本级企业进行全面梳理排查，同时直接深入企业一线，做好服务指导；三是企业层面，复工必须严格执行“六个到位”，即主体责任到位、物资保障到位、人员管控到位、应急措施到位、安全生产到位、政府审批到位。
在复工引导上，高新区将企业分为三个类别，一类是海力士、央企华虹、GE通用医疗等国家战略企业，这类企业春节没有停工，始终在政府指导下有序生产；第二类则是为了保障相关物资供应，紧急复工的企业；第三类是普通企业，这类企业占比最大。
针对一、二类企业，高新区通过一线服务、物资保障、专班对接等举措，春节期间重点提供服务与保障。数据显示，截至2月4日，高新区全区一、二类生产企业共81家，在岗员工39552人，在有效落实防控要求前提下，实现正常生产。
其中，恒通医药日产防护服320件，手术衣1500件，口罩4万只，产量比平常扩大了一倍；通用电气开足马力，已发往疫情重点地区100台超声设备、监护仪100台；奇天基因生物科技成功研发新型冠状病毒诊断用核酸检测试剂，目前日产量4000人份；联华日用科技日产各类消毒液1吨……
图为高新区企业安全开展生产
在时间安排上，高新区以2月9日24时为节点，分为2个阶段。2月9日24时前，除保障公共事业运行必需，疫情防控必需，群众生活必需，涉及承担国家、省、市重点工程和重大项目以及其他涉及重要国计民生的相关企业外，其他企业不得复工。2月10日之后复工生产经营的企业，需做好复工复产前的准备工作，分批次、分阶段、有步骤实施稳定可控的有序复工复产程序。区企业稳控组将根据全区疫情防控情况，每日对企业复工形势进行研判，逐步、分批批准企业复工。
据了解，2月10日，高新区已有500家以上的规上工业企业顺利开工，占到全区总数的65%以上。
加强督查、宣传引导，全力保障“科学复产”
既谋眼前，更思长远。疫情形势依然严峻，但只有全力保障区内企业“科学复产”，抗击疫情的战斗力才能更长久。
“企业有效落实各项防控要求是企业复工的前提与基础，同时也是后续生产经营的硬性要求。为全力保障企业复工复产安全平稳运行，我们密集走访重点企业，严格检查、全面督查、宣传引导，督促企业落实疫情防控主体责任。”封晓春说。
强化宣传引导，高新区建立“专班专人挂钩服务企业制度”，组织450余名区机关人员经过统一培训后奔赴各街道，下沉一线企业，广泛宣传政策要求，解答企业疑问、帮助解决问题，帮助建立企业防控体系、工作方案，落实企业防控措施。
2月1日，高新区将企业复工和疫情防控相关文件汇编成《企业疫情防控工作手册》，以书面和电子稿形式广泛通过各种渠道发放给辖区企业，并将出台的政策文件和解读，通过门户网站、微信公众号、今日头条等形式进行推送，累计阅读量超过12万。
加强检查督导，高新区市场监管、应急管理、生态环境、民政卫健、人社等职能和行业主管部门，高标准、严要求，现场查看企业制度建设、防疫措施、物资储备、人员防护、隔离点设置等情况，确保企业做好疫情防控各项工作。
图为高新区企业工作区进行消毒
提倡社会监督，2月8日，高新区发布通告，督促在产企业将在岗人员花名册在企业食堂、车间等显著位置公示，设立疫情防控线索举报电话，鼓励相关人员提供线索，每条给予500元奖励。对在岗人数众多的绿点公司成立多部门参与的工作专班，24小时驻厂监督，确保企业各项防控措施到位。
此外，高新区立足科技优势，综合运用多种技术手段研究加强复工企业疫情防控管理。如，实时监测全区企业用电情况，对用电量激增的企业第一时间检查核实；持续跟进科技园区复工疫情管控平台研发进程，对接开拓信息开发系统，用技术手段进行企业复工后员工登记检测事宜；采用通信网络覆盖、流量比对等大数据手段对重点企业内的活跃手机号进行排查。
截至2月7日，高新区抽查绿点、夏普、闻泰区域内的号码达3592个，对不在花名册的86个号码责令企业说明情况。（殷晴、赵畅）
