新华财经杭州9月4日电（胡一敏）浙江大学/浙江省公共政策研究院3日在杭州发布《2020-2021年度中国政府网络透明度指数报告》。报告显示，全国31个省级政府网络透明度整体水平较2020年提升较快，开放数据平台建设方面有较大进步，但在网络应对能力上仍有提升空间。
从2011年开始，浙江大学公共政策研究院以政府网络透明度为切入点，以作为政务公开窗口的政务网站（含门户网站、政务服务网或网上办事大厅、政府开放数据网）为平台，以政府处理公众高度关注的网络事件案例分析和政务微博、微信调查为基础，对大陆31个省（自治区、直辖市）级政府、浙江省11个市级政府（自2017年增加32个省会城市与计划单列市政府）网络透明度进行评价，期望“以评促建”，推进透明政府建设。
指标体系内容包括三大部分：信息公开、公众参与与网络应对。根据年度重大事件情况，本次评价新增“防疫信息与平台建设”数据项，新增加分项政务公开标准化建设和政务公开5年工作规划/计划。
评估结果显示，全国31个省级政府网络透明度整体水平提升较快。整体评估排名前5的是浙江省、广东省、江苏省、山东省和海南省。省级政府平均分为75.47分，跟上一年度相比，有比较大的进步（2020年平均分为70.87分），超过80分有9个省级政府。对于网络透明度指数指标反应而言，规定动作完成得比较好，自选动作则完成一般。从强制性指标（政府信息公开）、约束性指标（公众参与）、自觉性指标（网络应对）的基本得分比例看，逐次降低，分别是信息公开类指标（83.47%），公众参与类指标（69.24%），网络应对类指标（65.21%）。
从省级政府网络的信息公开类指标来看，全国的平均得分为47.58分（满分57分），平均得分率为83.47%。参与评估的31个省级政府网络中，得分最高的浙江在信息公开类指标得分率高达97.37%。
从得分率上看，疫情防控信息、政府数据检索便利性、财政预算、行政审批与处罚信息、环境保护信息、生产安全事故信息、食品药品安全信息、信用信息、就业信息等信息的公开方面整体做的较好，得分率达到90%及以上。
此外，政府开放数据平台、“三公”经费、地方政府债务权力清单等信息、土地使用权出让、产权交易、保障性住房分配信息、减税降费信息、政府数据检索的便利性、招投标信息、科技管理等、社会保障信息、产权交易等方面表现良好，得分率在75%和90%之间；政府开放数据量、学校教育、医疗卫生信息、两不愁三保障等方面整体表现一般，得分率在60%和75%之间；依申请公开操作方面得分率仅为33.87%，较2020年几乎未有提升。
从31个省级政府网络公众参与类指标来看，全国平均得分为18.69分（满分27分），平均得分率为69.24%。排名前五的分别为江苏省、山东省、吉林省、广东省和湖南省。
从调研评估结果来看，政府网络应对能力较弱，利用信息网络媒介处理社会事件的水平仍有提升空间。
浙江大学公共政策研究院教授傅荣校表示，历经了十一次评估，政府网络透明度有不少进步之处。首先，政府在信息公开（开放数据平台）建设方面，从政府门户网站公开栏目，到省级政务服务网（或者省级办事大厅）的开放数据或者信息公开，到独立的政府开放数据平台，有很大进步。第二，公开信息的类型增多。在国务院办公厅2012年之后的每年政府信息公开重点工作安排、以及2016年国务院进一步推进政务公开的政策推动下，政府信息主动公开每年都增加了新的类型（25类信息+5公开）。2019年底以来的新冠疫情防治需要，各级政府建立健全了标准化规范化的疫情信息发布机制和发布平台，很大程度上推进了政务公开和政府信息公开。第三，公众参与途径有效性提升，交互渠道的功能和内容质量以及民意征集渠道功能等都不错。第四，政府政务自媒体建设全覆盖，政务微视频也在积极建设中。
他认为，总体有进步，但有较大提升空间，主动公开的信息质量、咨询投诉的响应时速、实时互动的数量、民意征集的数量得分率都很低。要更好地推进这项工作，一是要确认政府信息公开的善意行为动机法则，建立真正的容错免职机制；二是建立分担风险的防火墙制度；三是政府引入第三方评估，而非仅仅限于体制内的自评。
编辑：穆皓
声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。
