10月25日，在湖南省宁乡市第二届人民代表大会第一次会议上，宁乡市人大常委会主任喻亚军受宁乡市第一届人民代表大会常务委员会委托，向大会作工作报告。
五年来，宁乡市人大常委会携手共进，全力开展抗洪救灾、疫情防控，全员参与全国文明城市、国家生态文明建设示范市创建，全面助力打赢三大攻坚战，始终与市委同向、与政府同力、与人民同心。宁乡市人大常委会履职尽责，依法作出关于撤县设市的决定，批准“十四五”规划纲要，连续四年开展专题询问，持续三年跟踪督办学前教育健康发展议案；坚持对政府组成部门负责人进行述职测评，探索开展员额法官和员额检察官履职评议；首次对审议意见落实情况进行测评、对重大投资项目进行审查监督。宁乡市人大常委会探索创新，成功建设运行预算联网监督中心，在全省率先出台支持法院基本解决执行难的决议、支持检察院开展公益诉讼的决议；乡镇人大“三化”建设、民生实事项目代表票决制工作、人大工作市乡联动成为特色和亮点，得到省市人大高度肯定。
始终坚持党的领导，市乡人大建设探索了新样本
旗帜鲜明讲政治。严明政治纪律和政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确立了“四个始终”工作原则。认真落实重大事项请示报告制度，五年来先后向市委请示报告112件次，确保人大工作始终与市委决策部署保持高度一致；全面贯彻市委人大工作会议精神，积极推动市委《关于加强新时代人大工作的实施意见》落地见效。
把握遵循抓落实。准确把握人大政治机关定位，严格执行“三个坚决”，认真落实“四个善于”，深入践行“四个表率”，确保市委各项决策部署落实到位。五年来，先后任免国家机关工作人员706人，圆满实现组织意图；选举产生宁乡市第二届人大代表423名，乡镇人大代表1947名，做到了选举方向正确、风清气正，选举结果人民满意。准确把握市委关于“十四五”时期的工作部署和二〇三五年远景目标的任务要求，将顶层设计与人民所需所盼结合起来，有力推动“十四五”规划纲要的制定与实施。
抬高坐标当表率。常委会始终坚持把人大工作放在更高的位置审视考量，市乡人大工作走在全省前列。贯彻落实《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》，乡镇民生实事项目代表票决制、年度内召开两次人大会议均实现了全覆盖；建立乡镇（街道）人大联席会议制度，制定乡镇（街道）人大工作评价办法，市乡联动愈加紧密；创新推行乡镇人大阵地建设标准化、人大工作制度化、代表活动经常化，“三化”建设成为全国创新典型。宁乡市市乡人大工作在全省乡镇人大工作和建设推进会上作典型发言，省人大《研究与参考》以“全力打造新时代乡镇人大工作和建设的‘宁乡样本’”为题，向全省宣传推介宁乡经验，并将宁乡作为省人大的联系调研基地。
始终坚持围绕中心服务大局，助力市域发展开启了新征程
有效助力工业强市战略稳步推进。聚焦工业供给侧改革，检查科技成果转化法、土地管理法、劳动仲裁法贯彻实施情况，开展服务企业用工、外经贸企业发展情况调研，力促破解影响企业发展的堵点痛点难点问题，全力助推宁乡市工业转型升级。开展优化营商环境调研并组织进行专题询问，评议市工信局、住建局，大力营造重商、亲商、安商环境，助推宁乡市成功创建营商环境全国百强县。聚焦工业产业升级，牵头负责先进装备制造产业链小组工作，开展西线工业走廊集中视察，加快推动重大项目引进和落地。积极参加“千人帮千企”“三抓两促”“人大常委会组成人员联系代表企业”等活动，先后帮扶企业58家，项目49个，协助解决问题300余个。
全力助推幸福宁乡成果共建共享。助力打好疫情防控攻坚战，常委会党组第一时间发出倡议，号召全市各级人大和人大代表强化责任担当，积极投入疫情防控；检查传染病防治法、执业医师法贯彻实施情况，促进宁乡市公共卫生保障水平和常态化疫情防控能力大幅提升。助力打好精准脱贫攻坚战，专题听取全市脱贫攻坚情况报告，开展村级集体经济、农民专业合作社情况调研，对全市乡村振兴战略实施情况开展专题询问，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。助力打好灾后重建攻坚战，2017年，常委会牵头负责灾后住房重建工作，经过5个月的奋斗，全市1079户分散重建户、2396户维修加固户、11个集居点637户集中重建户建设全面完成，受灾群众如期入住新房。
主动服务经济社会高质量发展。围绕打好防范金融风险攻坚战，强化财政预算执行刚性约束，依法批准年度预算调整及决算方案，听取审议政府债务管理情况报告，开展村级债务调研，助推政府做好了“六稳”“六保”工作，全市债务风险等级成功下调。围绕打好污染防治攻坚战，每年听取审议政府年度环境状况和环境目标完成情况报告，持续跟踪督办自然生态保护决定落实情况，开展大气污染防治法执法检查，积极参与全市除臭剿劣工作，一批长期困扰群众的黑臭水体、违法洗砂采砂等民生问题得到监督处理，助推宁乡市成功创建国家生态文明建设示范市。围绕文明创建工作，全面宣传贯彻《长沙市文明行为促进条例》，开展文旅融合、农村五治等工作调研，检查体育法、宗教事务条例贯彻实施情况，评议市文旅广体局，为宁乡市成功创建全国文明城市提供了强大助力。
始终坚持正确监督有效监督，民主法治建设迈上了新台阶
学法用法收到了实际成效。切实维护宪法最高权威，加强宪法修正案的学习，每年开展国家“宪法日”集中宣传，主办“尊崇宪法、学习宪法”国家宪法日主题演讲比赛，促进国家工作人员进一步树牢忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。开展任前法律考试，落实宪法宣誓制度，激励和教育领导干部和国家工作人员对宪法和法律心存敬畏。开展普法专题调研，不断提高人民群众法律意识和全社会法治化管理水平，推动“七五”普法工作顺利完成。
法律监督维护了公平正义。听取审议法治政府建设工作报告，视察评议市法院、市检察院，开展扫黑除恶、打击地下六合彩、法院执法程序、检察院侦查监督等专项工作调研，全力推动“法治宁乡”建设进程。充分发挥执法检查的“法律巡视”利剑作用，对城乡规划法、道路交通安全法等19部法律法规的贯彻实施情况开展执法检查，确保法律法规正确有效实施。出台支持法院基本解决执行难工作的决议，连续三年跟踪督办，法院案件结案率大幅提升；出台支持检察院开展公益诉讼工作的决议，明确调查措施、责任义务等，推动公益诉讼规范开展。修订规范性文件备案审查办法，听取审议专项工作报告，完成规范性文件备案审查41件。出台审议意见办理办法，开展办理结果测评，有效确保监督实效。受理来信来访及上级批转信访件201件，接待来访群众近2000余人次，有效维护了群众合法权益。
工作监督回应了群众关切。一年一度开展专题询问。先后就食品安全、乡村振兴等群众关注的问题开展专题询问，邀请人大代表和市民代表参与，同时通过报纸、电视、网络等媒体进行跟踪报道，市政府负责同志和有关部门负责人162人次到会应询，专题询问更有力度，更具权威。一网多点看紧政府钱袋子。建立运行预算联网监督中心，预算监督实现全口径审查、全过程监管；强化对预算支出结构、重大投资项目、审计问题整改落实及国有资产的审查监督，着力推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。一以贯之促进民生问题解决。连续三年持续督办学前教育健康发展议案，全市投入2.25亿元新改扩建公办幼儿园36所，新增普惠性民办幼儿园35所，年均培训幼师2000多人次；检查食品安全法、农产品质量安全法贯彻实施情况，开展农村饮水、动物防疫检疫等专题调研，有力支持我市国家食品安全示范城市创建；听取审议小区物业、机构养老、退役军人服务保障、基层医疗、医保基金监督等专项工作报告，推动解决了一批群众关注关心的热点难点问题。（鲁应龙）
