财政悬崖盖过欧债危机美国经济有点冷（2）

欧盟峰会老生常谈西班牙经济身中“剧毒”

欧盟首脑会议19日在布鲁塞尔闭幕。会议期间，各国领导人就促进增长与就业、银行业联盟的进展以及未来财政、经济与政治一体化路径等问题展开讨论。此次峰会谈了不少议题，但最终仅在银行业联盟问题上取得些许成果，而其他多项议题则因涉及修改欧盟条约以及其他诸多因素而未有结果。

而西班牙的债务危机依然在不断恶化。19日，该国巴利阿里群岛和阿斯图里亚斯成为最新一批请求中央政府救援的自治区。至此，已有八个地区申请援助。然而，西班牙政府依然未松口申请外部援助。这令人愈发担心，西班牙政府或不得不扩充180亿欧元用于帮助偿付地区债务的基金。来自地方政府的求援称，巴利阿里群岛和阿斯图里亚斯分别申请3.55亿欧元和2.62亿欧元的援助金。西班牙自治区难以承担借贷成本，他们的高额债务正拖累到西班牙控制赤字的能力。

然而，西班牙首相拉霍伊19日表示，该国还没有感到任何需要提出救助申请的压力，这加重了投资者对欧洲债务危机形势的担忧。19日，欧元对美元汇率收跌0.3%，报1.3021美元。而来自欧盟峰会的消息同样不佳。19日，欧盟峰会在布鲁塞尔闭幕，欧洲理事会主席范龙佩19日凌晨宣布，欧盟领导人同意欧元区单一银行业监管机制将于明年开始实施。欧洲央行可能成为欧元区6000家银行的统一监管机构。然而，欧盟国家领导人并没有把焦点集中在应对西班牙和希腊的问题上。这令希腊及西班牙的债务问题继续困扰市场。

会议期间，以法国为首的部分国家在面临德国方面的攻击和质疑时，不得不在银行业单一监管权限这一问题上退让了一步，承认此前所承诺的由欧洲央行监管欧盟所有6000家银行的目标不可能在2013年年初就实现。各方目前表示，将在今年年底之前完成银行监管机制的相关法律框架文件的编制，并在2013年整年的时间里对其进行逐项落实。欧盟官员表示，欧元区所有6000家银行将最终在2014年被置于欧洲央行监管之下。

目前，西班牙多个地方政府已经在高企的融资成本压力下失去了自主财政能力，而这些地区的高额债务，却又对该国中央政府控制财政赤字的能力构成了严中的挑战。上述地方政府中，巴利阿里群岛请求3.55亿欧元救援款，而阿斯图里亚斯自治区则请求2.62亿欧元，这使得寻求救援的地区数量已经达到了八个之多。

从欧盟峰会周五落下帷幕后的结果看，欧洲领导人在建立欧元区银行业统一监管机构的问题上取得进展，从而为欧洲永久救助基金直接注资银行铺平了道路，有助打破“银行债务与主权债务”。如果进展顺利，欧元区银行业联盟明年将投入运作。不过，本次峰会对于一些事关欧债危机根本性解决的重大议题未能取得突破，比如欧元区财政一体化。另外，希腊和西班牙的援助问题，欧洲领导人也仍存在明显分歧。

作为欧盟委员会主席巴罗佐经济顾问小组成员的萨皮尔告诉记者，修约本身并不困难，关键在于欧盟各国对此是否有足够的政治意愿。如果各国间存在较大分歧，修约的阻力就会很大。他指出，有一种变通方法，就是在现有欧盟条约之外再另立新约，就如同先前签订的“财政契约”。由于此次峰会没有在解决欧债危机最紧迫的多个棘手问题上取得进展。因此有分析人士放眼未来，寄望11月和12月的两次欧盟峰会能取得更多成果。

目前，欧盟峰会已经随风而逝，峰会结果可谓是毫无新意老生常谈，而西班牙身中“剧毒”仍需救助，未来欧债危机将成为欧元上涨的“绊脚石”。