【原因分析】
由政府相关部门任命，缺乏相应监督
在市场经济条件下，企业高管通常是通过人才市场的竞争机制挑选出来的，而当前国有企业高管却并不单纯是市场选择的结果，他们往往更多来自行政决策和政治任命，他们的任命与政府官员类似。其市值究竟是多少，市场无法判断。从严格意义上讲，国企高管并非职业经理人市场中流通的“人力资源”，这导致高管薪酬的非市场化。
薪酬决定主体缺失
2003年设立国务院国资委，代表国家履行出资人职责，应该说国企高管薪酬决定主体已经确定。但实际上目前国企高管薪酬更多的是由公司管理层或人力资源部负责制定，这必然会导致一定的利益冲突的存在。国企高管薪酬中的绩效年薪和中长期激励属于浮动薪酬，其基本特征是:与“业绩”挂钩的高薪加股权激励，并且这种激励措施大都是由企业董事会自行决定的，政府不加干涉，其实就是高管们自己决定。
缺乏合理完善的绩效评价体系
目前，国企的业绩评价标准还主要是一些利润指标，导致经营者想方设法在财务上下功夫，单纯注重资本市场的表现，而做出与公司长远发展相背离的决策。实践证明，单项财务指标存在被粉饰的可能性极大，另外国有企业在占有资源、经营成本等方面有明显的优势，国企高管的高收入并不是他们对企业贡献的真实体现。
